¿Rusia y China firmaron un pacto secreto de defensa?

Ted Snider

A fines de noviembre, comenzaron a aparecer informes de que Rusia y China habían firmado en secreto un acuerdo de defensa.

Un artículo de noviembre en el sitio web Russia Matters del Centro Belfer de la Escuela Kennedy de Harvard informó que, cuando Putin fue a Beijing el 4 de febrero, antes de la invasión rusa de Ucrania, él y el presidente chino Xi Jinping firmaron en secreto un acuerdo “que sus países acudirían en ayuda militar unos a otros, pero sólo en el caso de una invasión extranjera”. El artículo cita al “observador de Rusia desde hace mucho tiempo, Owen Matthews”.

Posteriormente, Matthews informó en un artículo del 26 de noviembre que, en un “anexo confidencial” a su acuerdo del 4 de febrero, había “una garantía de seguridad mutua que Rusia había buscado de China durante décadas pero que hasta ahora no había podido obtener. . . . Al igual que el Artículo 5 de la OTAN, que un ataque a un miembro es un ataque a todos, Beijing y Moscú se comprometieron a ayudarse mutuamente militarmente en caso de una invasión extranjera de su territorio y si se cumplían condiciones especiales con respecto a la causa de tal. invasión." Matthews citó “una fuente con estrechos vínculos de larga data con los niveles más altos del liderazgo político y militar de China”.

The Washington Post amplificó un poco esa historia al incluirla entre paréntesis en un artículo de opinión del 2 de diciembre de Robert Wright. El artículo decía que “todos los días existe el riesgo de que una casualidad convierta esto en una guerra más amplia, con la participación directa de la OTAN. Incluso si esa guerra no fuera nuclear, la devastación podría ser enorme. La 'Tercera Guerra Mundial' podría ser una exageración, pero podría no serlo (especialmente a la luz de un informe reciente de que China y Rusia tienen un acuerdo secreto de defensa mutua)". El artículo de opinión del Post vinculado a la misma historia de Matthews.

La existencia de un acuerdo confidencial de este tipo sería un desarrollo inesperado en la relación entre los dos países, que durante mucho tiempo han evitado alianzas y bloques al estilo de la Guerra Fría.

Y puede que no sea cierto. Alexander Lukin, un destacado experto en las relaciones entre Rusia y China, dijo a RS que “No hay pruebas. Probablemente sea un mero chisme y, como cualquier chisme, puede ser verdadero o falso”. Dijo que algunos autores chinos han abogado por tal alianza. Pero agregó que no afirman que sea “una publicación oficial” del gobierno chino. En el pasado, Lukin ha criticado a los analistas occidentales que no diferencian suficientemente “entre las opiniones oficiales y dominantes que reflejan y determinan las políticas exteriores [de China], y las opiniones no oficiales e incluso marginales que tienen poca influencia en la política oficial.”

Lukin dice que la idea puede haber surgido de una entrevista de mayo concedida por Yan Xuetong, un conocido experto en política exterior china que ha apoyado la formación de una alianza con Rusia, pero que, añade Lukin, “no representa una posición oficial”. Yan le dijo al South China Morning Post que “China debería considerar brindar garantías de seguridad a los países vecinos. Esto no es para ayudarlos a invadir a otros, sino para brindar garantías de seguridad cuando otros los invaden”.

En una parte de la entrevista que no se incluyó en la traducción al inglés, Yan continuó explicando que “hay una mala interpretación del concepto de alianza en la sociedad. Mucha gente piensa que la alianza es cuando tus aliados van a la guerra, automáticamente participas en la guerra. Esto está mal. 'Alianza' significa que cuando tu aliado es invadido por otros y lleva a cabo una guerra contra la agresión, te involucras automáticamente en la guerra. El tratado de alianza es "Te ayudo a protegerte", no "Te ayudo a invadir a otros".

Pero no dijo que existiera tal tratado.

La distinción hecha por Matthews y Yan entre una obligación que se desencadena por ser invadido pero no por invadir es consistente en tono con otras asociaciones chinas. Incluso antes de que China consolidara su estrecha asociación con Rusia, tenía una relación excepcionalmente estrecha con Pakistán. Pero mientras Pakistán ha estado más de una vez en guerra con India, China no ha intervenido ni una sola vez con tropas.

La razón es que China hizo la misma distinción que enfatiza Yan. Según Andrew Small en “ El eje China-Pakistán ”, China nunca rescataría a Pakistán de los conflictos que ella misma provocó. Pero, según Small, el presidente Mao Zedong (que gobernó entre 1949 y 1976) dijo que China podría podría intervenir si India ataca a Pakistán. En otras palabras, China podría acudir en ayuda de su socio si su propia existencia se viera amenazada por una invasión extranjera; China no acudiría en ayuda de su socio si fuera la causa de la crisis.

En el caso de la crisis de Ucrania, China no ha culpado a Rusia por  causarla , sino que ha señalado constantemente con el dedo a los EE. UU. y la OTAN. Xi  le dijo personalmente a Biden que “el quid de la crisis de Ucrania” incluía “las preocupaciones de seguridad tanto de Rusia como de Ucrania”. Le  dijo a Biden que la provocación de Estados Unidos había causado el problema. El 23 de junio, XI volvió a  insistir en la necesidad de “rechazar la mentalidad de la Guerra Fría y la confrontación de bloques”, así como el “hegemonismo”.

El portavoz del Kremlin  dijo el 13 de diciembre que Xi y Putin están “en constante comunicación”. Según los informes, los dos líderes tienen previsto mantener conversaciones a fines de diciembre para “discutir los eventos de 2022”.

Sin embargo, tanto Rusia como China han repudiado las alianzas al estilo de la Guerra Fría. Aunque su asociación estratégica extraordinariamente estrecha se acerca a una relación de cuasi-alianza, se queda muy por debajo de una alianza militar.

Solo unas semanas antes de la invasión rusa de Ucrania, Xi  dijo que la relación entre Rusia y China “supera incluso a una alianza en su cercanía y efectividad”. Una declaración conjunta del 4 de febrero emitida por Putin y Xi afirmó, quizás por primera vez oficialmente, que "la amistad entre los dos Estados no tiene límites, no hay áreas de cooperación 'prohibidas'". El comunicado agrega que se trata de “un nuevo tipo de relación” que es “superior a las alianzas políticas y militares de la Guerra Fría”.

Esta amistad “ férrea ” ha incluido a Rusia y China realizando ejercicios militares que han empleado un sistema de comando y control conjunto que les dio niveles de acceso sin precedentes para ninguno de los dos países, lo que indica un nivel muy alto de coordinación estratégica y militar.

Recientemente, el 27 de octubre, el Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi , dijo que “China apoyará firmemente a la parte rusa, con el liderazgo del presidente Putin, para unificar al pueblo ruso a fin de superar las dificultades e interrupciones, lograr el objetivo estratégico del desarrollo y promover reforzar el estatus de Rusia como una gran potencia”. Prometió que “China y Rusia profundizarán los intercambios en todos los niveles”.

Pero, por lo que se sabe, todavía no hay obligaciones de defensa mutua.

La cuestión de la existencia de una garantía recíproca confidencial de seguridad no puede cambiar mucho en la práctica. Un ataque al territorio ruso que amenaza existencialmente a Rusia podría desencadenar los propios intereses de seguridad de China: China no desea enfrentar un desafío de Estados Unidos y la OTAN despojado de Rusia. China podría verse motivada a acudir en ayuda de Rusia en caso de una invasión, no por un acuerdo con Rusia, sino por la preocupación por sus propios intereses de seguridad.

Y, lo que es más importante, está el artículo 9 poco discutido del Tratado chino-ruso de 2001 conocido como el Tratado de buena vecindad y cooperación amistosa, establece que “Cuando se presente una situación en la que una de las partes contratantes estime que la paz está siendo amenazada y socavada o sus intereses de seguridad están comprometidos o cuando se enfrente a la amenaza de agresión, las partes contratantes mantendrán inmediatamente contactos y consultas en para eliminar tales amenazas”.

Ya sea que exista o no una garantía de seguridad mutua confidencial entre Rusia y China, existe una relación de cuasi-alianza cercana y aún en evolución que "no tiene límites" y que ya tiene un tratado para ayudarse mutuamente a eliminar las amenazas a los intereses de seguridad de cada uno.

El acuerdo secreto entre la Federación de Rusia y la República Popular China no se ha firmado, pero ¿seguro?

Pero, ¿y si Rusia y China concluyeron un tratado secreto de defensa? Esta pregunta la hace la publicación estadounidense del Institute for Responsible Statecraft Quincy (creado con el dinero de los fondos Soros, C. Koch, Ford, Carnegie y Rockefeller).

Se entiende que el significado del acuerdo supuestamente firmado por Vladimir Putin y Xi Jinping a principios de febrero de 2022, por analogía con el artículo 5 de la OTAN, es que "la Federación Rusa y la República Popular China se comprometen a ayudarse mutuamente militarmente, pero solo en el caso de una invasión extranjera".

La posibilidad de tal acuerdo fue señalada recientemente por el Centro Belfer de Harvard (en noviembre y The Washington Post en diciembre. Y la cláusula al final de la frase incluso supuestamente explica la adhesión de cuatro nuevas regiones a la Federación Rusa, inmediatamente después de la reunión entre Putin y Xi en Samarcanda.

▪️A favor de las "garantías de seguridad para los vecinos" ya en 2022, los propios chinos (a nivel de expertos) se pronunciaron. Basado en la asociación de Beijing con Islamabad y "la declaración de Mao Zedong de que la República Popular China podría intervenir si India atacara a Pakistán".